Чи залишиться "бусифікація"? Що не так із спробами покарання ТЦК?

Законотворці взяли курс на наведення порядку з мобілізацією. У парламенті з'явився законопроект №12442, яким передбачено покарання для співробітників ТЦК та лікарів ВВК за протиправну мобілізацію. "Не може бути, що громадяни несуть відповідальність за порушення правил військового обліку, а співробітники ТЦК та ВВК не несуть", — зазначав один із авторів проекту закону Максим Бужанський.

Зазначення справедливе, адже так звана "бусифікація" дійсно стала негативним тригером у суспільстві, який вміло використовують російські пропагандисти. Але "лікується" чи системна проблема лише двома новими статтями в Кримінальному кодексі? Це питання досліджував "Телеграф".

Завдання Генштабу

За словами одного з авторів законопроекту, нардепа від "Слуги народу" Георгія Мазурашу, ініціативу лобіювали в Генштабі.

— "Бусифікацію" та інші зловживання під прикриттям мобілізаційної роботи, які дуже негативно впливають на ситуацію в країні, обговорювали на спільному засіданні правоохоронного та оборонного комітетів. Було звернення генерала Баргилевича (Анатолій Брагилевич, начальник Генштабу ЗСУ, — Ред.) з пропозиціями про введення кримінальної відповідальності за порушення законодавства, скоєні керівниками ТЦК та СП, головами та членами ВВК, — пояснив Мазурашу в коментарі "Телеграфу".

Тривога Генштабу зрозуміла, адже формальне виконання плану з мобілізації працівниками ТЦК без якісної складової призову аж ніяк не йде на користь фронту. Крім того, як показує практика, "бусифікація" не є панацеєю для виконання плану. Наприклад, Одеська та Закарпатська області, за даними "Телеграфа", до минулорічного травневого апгрейду мобілізаційного законодавства мали одні з найнижчих показників виконання плану. А от плани по резонансних відео в TikTok ці регіони перевиконували.

Як зазначається в пояснювальній записці до законопроекту, він "розроблений з метою забезпечення належного виконання уповноваженими особами вимог мобілізаційного законодавства, а також дотримання прав і свобод громадян під час проведення мобілізаційних заходів". Чудово! Це ж саме те, що потрібно, щоб покінчити з "бусифікацією". Чи ні? Придивимося більш уважно.

Суть змін

Парламентарі пропонують доповнити КК України двома статтями, яких раніше там не було.

Покарання для ТЦК. Його буде передбачати запропонована законопроектом нова стаття КК 426-2. За задумом нардепів, під час дії воєнного стану, військовим посадовим особам буде загрожувати від трьох до восьми років тюремного ув'язнення, якщо вони мобілізують громадянина, якого за законом мобілізувати не можна. Або ж навпаки "відмажуть" від мобілізації того, кого призивати і можна, і потрібно.

Втім, до формулювань такої жорсткої статті одразу виникають два принципових питання.

По-перше, відповідальність ТЦК настає у випадку порушення порядку призову стосовно тих, кого призивати за законом і так не можна. І як зазначають юристи, це дійсно проблема.

— Наприклад, багатодітний батько. Він подав усі документи, заяву на відстрочку, йому сказали, що нам твоє заяву до одного місця, і ми тебе мобілізуємо. Він приходить у частину, подає заяву і через три-чотири місяці звільняється з військової частини з тими ж документами. За ці місяці особа отримала заробітну плату, додаткову нагороду, навчання, її годували три рази. Хто за це буде нести відповідальність? А там суми дуже значні: на кожну таку людину витрачено по півмільйона гривень, а то й по мільйону гривень. Зачекайте. Щоб просто керівник ТЦК поставив собі галочку, що він там когось мобілізував, держава втратила мільйон гривень? — говорив в інтерв'ю "Телеграфу" адвокат Ростислав Кравець.

А як щодо тих, кого мобілізувати можна? Їх що, дозволено призивати з порушеннями? Принаймні, за їх "бусифікацію", "антибусифікаційний" законопроект не встановлює жодної відповідальності для ТЦК.

— Тут йдеться про ступінь суспільної небезпеки: людина не підлягає призову, а її призивають. Це небезпека. А в іншому випадку, людина, здавалося б, і підпадає під призов, але були якісь формальні порушення, які не є кримінально караними, — коментує "Телеграфу" столичний адвокат Дмитро Бузанов.

— Що стосується "силової" мобілізації — це і так, на мою думку, порушує і норми чинного законодавства, а не тільки здорового глузду. Просто це, на жаль, ігнорується правоохоронцями, мабуть, з розрахунком на те, що "війна все списує". Буду пропонувати розширити межі цього законопроекту, щоб акцентованою відповідальністю боротися проти таких ганебних і комплексно шкідливих дій з боку осіб у формі, які називають "бусифікацією", — пояснив ідею Мазурашу.

По-друге, неоднозначною є норма про відповідальність лише військових посадових осіб за протиправну мобілізацію. Як зазначав спікер Міноборони Дмитро Лазуткін, у ТЦК по всій Україні працює 36 тисяч осіб, і серед них 7 тисяч — це цивільні. Таким чином, 29 тисяч військових ТЦК нестимуть відповідальність за порушення мобілізації, а 7 тисяч цивільних — ні?

— Очевидно, тут враховано те, що цивільні особи, напевно, не приймають таких рішень, якими порушуються норми законодавства про призив на військову службу за мобілізацією. Але знову ж, це ті моменти, які можна доопрацювати і вдосконалити в разі прийняття за основу, — додав Мазурашу.

— Наказ про направлення, прийняття або призив на військову службу приймає саме начальник ТЦК, а він військове посадове обличчя, — пояснює Бузанов.

Покарання для ВВК. Новою статтею КК 337-1 за порушення порядку проведення ВВК, законодавці пропонують карати лікарів, які